岳池县白庙镇瞿家店村村民坐在老爷车上游览高兴得笑逐颜开
广安市岳池县是川东农业大县,也是百万人口大县,更是秦巴山区连片扶贫开发县。过去,该县交通建设欠账较多,交通设施基础薄弱,广大农村地区群众出行条件较差。
白庙镇通往瞿家店村通往连接拱桥村的农村公路
近年来,该县认真贯彻中、省、市和省交通运输厅有关建设“四好农村路”的重要文件精神,坚持把改善农村交通条件作为首要民生任务之一,按照建设“四好农村路”标准要求,创新“三·三”工作模式,大力实施农村公路“提档升级、联网闭环”工程建设,全面打响交通建设大会战。三年来,全县域路网不断完善,公路管养大幅增强,整体通达通畅水平显著提升,为县域经济发展、全面脱贫奔小康奠定了坚实基础。全县乡村经济依托便捷的农村交通网络加速发展,使农业增效、农民增收,现代农业园、电商产业园、“111”环线产业园、北部山区干果产业园、瞿家店及马家村旅游新村等新的经济增长点极加速形成,脱贫攻坚首战告捷。全县47个贫困村、14808名贫困人口脱贫各项指标全部达到省级验收考核标准;村民出行条件持续得到改善,建成幸福美丽新村128个,群众共享医院、学校、文化等成果,农村治安不断好转,群众生活质量不断提高。
岳池县白庙镇瞿家店村建成投入使用的农村电商物流配送服务站
注重“三个结合” 科学精准规划
该县坚持规划先行,因地因需布局农村公路建设，结合产业经济发展抓规划,在现代农业园区规划建设26公里“111”产业环线,在现代林业园区规划建设21.7公里北部山区联网农村公路,在农家乐、乡村旅游景点规划建设一批农旅游示范路,有效串联产业基地,并辐射连通周边村组道路。结合城乡融合发展抓规划,以县城为中心,依托境内省道Ｓ206线公路、省道Ｓ208线公路、国道244线公路等现有大通道,规划建设一环路、二环路,促进周边乡镇互联互通;以县、乡道为骨架,逐步连通村组公路,形成“毛细血管”状村级路网。
白庙镇通往瞿家店村通往连接村委会的农村公路
同时，结合脱贫攻坚工作抓规划,按照提升道路等级,打通断头公路的要求,全覆盖规划建设贫困村公路。“十二五”末期,全县农村公路建设重心从全面铺开向贫困地区、北部山区及偏远山区倾斜,向服务精准脱贫、服务产业发展的集中攻坚转变，向畅通与周边地区出口拓展。重点通过“五个结合”,打造“五个一批”示范路。结合展现岳池旅游景区和自然山川的秀美风光,打造了一批自然美丽农村公路示范路;结合特色集镇、农业和旅游产业发展,打造了一批具有产业特色的农村公路示范路;结合精准扶贫、特色农家乐,打造了一批服务经济的农村公路示范路;结合县乡道改善、农村路网提升工程,打造了一批技术等级合理、线形优美的农村公路建设示范路;结合农村公路管养、生命防护工程,打造了一批管养到位、安全绿色的农村公路养护示范路。
目前,全县已建成“111”产业大道、电力大道等“四好农村路”示范路100公里,打造示范乡镇2个,建成农村公路1282.6公里，拓宽442公里,实现了行政村100%通硬化路;其中,贫困村在2017年实现80%的村民小组通硬化路、60%的农户通入户路。
强化“三大保障” 全力推进实施
该县将全县农村公路建、管、养、运营作为党委、政府及全县交通建设中心工作的重中之重,以空前的力度、全方位的保障,强力推进实施。由岳池县委、政府主要领导亲自挂帅,成立了全县农村公路领导机构,县级各分管领导分片区联系督导,各县级部门对口联系帮扶,每年组织召开2次以上农村公路建设联席会,协调解决建设用地等相关问题,保障农村公路建设顺利推进,并解决了1500万元创建工作经费。全县出台通村水泥路建设实施意见、“四好农村路”建设实施方案及支持、加快发展农村客运的有关政策,并将“四好农村路”建设纳入年度目标任务考核，由县人大、政协、督查办定期或不定期对建设情况进行督查通报,全面部署农村公路建设及运营工作,有效确保各项目标的有序落实。
“十二五”期间以来,争取部、省交通补助资金达13.29亿元,县财政配套资金达24.45亿元（每年县财政收入的15%投向农村公路“四好”建设),积极申报农发行PSL项目1.1亿元,整合涉农资金1.4亿元,BT模式撬动社会资金5.6亿元,引导鼓励群众修路筹资0.7亿元,切实有效地全力推进了全县“四好农村路”建设的实施。
锁定“三化目标” 高质高标打造
岳池县委、政府,县交通运输局围绕建设人民满意交通的目标,坚持高品质、高标准打造农村公路建设,为广大群众提供了安全、便捷的出行环境。建设优质化,成立了岳池县农村公路质量监督管理站,严格执行农村公路建设“七公开”制度,建立了“部门指导+监理旁站+第三方检测+乡镇监管+村委监督+群众监督+县级督查”七级联动质量监管体系,实现了农村公路建设监管全覆盖,确保了已建成的农村公路标准和质量全面达标。管养精细化,在全县43个乡镇建立了乡镇交通管理办公室,村上成立了养护队,农村公路养护职责明确、队伍稳定。县财政将公路管理养护一段、二段调整为财政核定收支、定额定项补助的事业单位,将农村公路日常管养补助经费纳入县财政预算,构建起了县有养护段、乡有交管站、村有护路队、组有劝导点“四位一体”的精细化管养体系,建立起了交通、运管、路政、公安等部门联动巡查管养机制,并出台了农村公路日常养护作业标准及考核办法,严明了标准规范,细化了管养职责,压实了工作责任。
白庙镇瞿家店村通往连接古家大院景点及农村公路
同时,县政府每年预算800万元专项资金用于农村公路管养,县道7000元/年/公里、乡道3500元/年/公里、村道2500元/年/公里的标准给予补助,使全县农村公路列养率达到了100%;乡规民约、村规民约制定率达到100%，路面技术状况指数（PQI值）逐年上升。
白庙镇通往瞿家店村通往连接十组的农村公路
该县将建设农村公路和发展农村客运放在同等位置抓，同步建设、同步落实。先后投入5720余万元对拟开通农村片区客运的道路进行整治及设置交通警示标志、安保设施、错车道及招呼站。出台了全额补贴保险费、GPRS安装费等系列优惠政策,大力支持引导农村客运发展。目前,已发展农村客运片区8个，投入小型客车136辆;开行农村班线43条,客运车辆365辆;建设农村港湾式站点44个; 使全县具备条件的建制村通客车率达100%。已建成农村电商服务站点145个,新建县级物流配送中心1个,乡镇电商物流配送中心16个,基本实现了县、乡、村三级农村物流网络全覆盖。全县以城带乡、城乡一体、均衡发展的交通综合运输网不断完善,实现了与县城大型汽车站和3个短途客运站的无缝换乘, 使广大农村地区群众充分享受到了同城市公交同等品质的交通运输现代化服务。
岳池县白庙镇瞿家店村开通乡村旅游小火车和老爷车景点
建好“四好农村路” 百姓走上脱贫路
“四好农村路”是广大农民脱贫致富、保障安全出行的“民生工程”，是让人民共享改革发展成果的“民心工程”，是推进农业现代化、全面建成小康社会的“政治工程”。
近两年来,岳池县委、政府,县交通运输局提高认识,统一思想,严格按照中、省、市有关建设“四好农村路”的文件精神和省、市交通运输主管部门的安排部署,切实把“四好农村路”建设各项工作抓紧、抓实、抓到位。认清形势、把握机遇、攻坚克难,扎实推进“四好农村路”建设。坚持质量为本,建好农村公路;坚持养护优先,护好农村公路;坚持依法治路,管好农村公路;坚持改革创新,运营好农村公路。
顾县镇马家村建成投入使用的农村电商物流配送服务站
同时，加大农村公路品质工程建设,处理好进度和质量、规模和效益的关系,把质量放在首位,以“工匠精神”建设农村公路品质工程,切实把农村公路建成民心路、民生路;处理好建设与后期管养运营的关系,切实把农村公路建成畅通路、便民路;处理好建设与环境保护、土地利用、地灾防治的关系,切实把农村公路建成生态路、平安路;处理好建设与风土人情、历史人文、民族民俗的关系,切实把农村公路建成文化路、文明路。如今,全县已建成四好农村路”示范路100公里,建成农村公路1282.6公里;47个贫困村、14808名贫困人口脱贫各项指标全部达到省级验收考核标准,为全县脱贫攻坚,带动广大农村群众脱贫致富奔小康打下了坚实的基础。今年10月,在省政府组织召开的全省“四好农村路”建设现场会上进行了经验材料交流,成功创建成为了全省首批“四好农村路”示范县,并获得了四川省人民政府授牌。
省政府授予岳池县“四好农村路省级示范县”奖牌
“以前村里不通公路,出门就是泥巴路,遇下雨时穿着水靴都很难走，如果去一趟县城，得走一、二十里山路才能到镇上坐客车。”白庙镇瞿家店村89岁的廖文萍老人告诉笔者，。自从今年上半年公路修通后, 开通了到村里的小客车，解决了以前出行困难的问题。而且村民种的粮食、蔬菜和喂养的鸡鸭鹅和肥猪都能及时运出去卖,不仅增加了村民经济收入，同时还兴起了乡村旅游业,村大院坝里开起了游览小火车，建起了农村电商物流配送店。廖文萍老人高兴的说道，“都是党和国家的扶贫政策好,像这样的发展我们都能脱贫致富奔小康,家庭也会更加幸福。”（李庆云 周宇 吴德权）
