乡城县：激发贫困户内生动力提升义务教育综合质量

“2810元的收入奖励，对我们贫困家庭来说是个不小的数额呢！”近日，甘孜藏族自治州乡城县沙贡乡村民木娘曲扎欣喜地说。这两个季度，他因为参加“劳动收入奖励计划”，干活儿更有劲儿了，收入也比从前提升了不少。

扶志：“以奖代补”激发贫困户内生动力

今年47岁的木娘曲扎，自小生活在乡城县沙贡乡。沙贡乡位于四川省西南边陲，距成都约860公里，下辖5个行政村共127户、933人，其中建档立卡贫困户57户377人，现有未脱贫户12户75人。全乡以买卖猪、牛、羊、马、酥油、元根作为主要产业收入。

为响应中央要求2020年底实现全部脱贫的号召和习近平总书记在精准扶贫上要下“绣花”功夫的指示，2017年10月，四川省科学技术协会（以下简称“省科协”）和西南财经大学反贫困政策实验室（以下简称“实验室”）、乡城县政府三方合作开始在沙贡乡进行“劳动收入奖励计划”试点。

“劳动收入奖励计划”是实验室对“扶志”新思路的一种探索，该计划通过对具有劳动能力的贫困家庭采取“以奖代补”的扶助形式，将其劳动所得按照一定比例给予现金奖励，鼓励其通过增加劳动供给来增加家庭收入。

“我以前就是卖卖虫草，偶尔修路打零工赚点钱，其他时候就在家休息。”木娘曲扎告诉笔者：“从去年10月加入这个项目后，现在修完路，我还会想办法去其它地方再找找零工，尽量多挣点钱。”木娘曲扎两个季度一共申报了14050元劳务收入，按照方案他总共获得了2810元的收入奖励。

省科协党组成员、副主席赖静指出，“劳动收入奖励计划”重点破解贫困户“等靠要、养懒汉”等问题，从根本上激发贫困户脱贫的内生动力。实验室主任甘犁教授表示，传统产业扶贫办法多从生产资料方面给予帮扶，“劳动收入奖励”对生产结果进行激励，两者结合可提高扶贫效率，加快脱贫速度，巩固脱贫成果。

根据两个季度收入申报的统计，沙贡乡家庭户均申报金额为22085.3元，户均奖励金额为2043.1元，第二季度申报的贫困户相比第一季度明显增多。乡城县副县长刘明军在“劳动收入奖励计划”表彰会上谈到，以贫困户的生产、劳动收入为依据，可以更准确的计算出农村群众的真实收入，有利于做到“扶真贫、脱真贫、真脱贫”。

扶智：“建立自信”提升义务教育综合质量

如果说“劳动收入奖励计划”是从短期途径激发贫困户内生动力，让他们摆脱贫困。那么从长期看，加大教育投资力度，注重人力资本的积累，才是阻断贫困代际传递的根本办法。

乡城县“青少年教育促进计划”就是一项旨在提升贫困地区义务教育质量的有条件转移支付项目。该项目于2017年秋季学期在乡城县正式启动，并于今年3月对第一学期的获奖学生进行表彰。作为项目方案设计者的甘犁教授告诉笔者，在设计方案时，基本思路是针对教育目标的一项有条件的转移支付，通过对达到预先设定目标的学生及任课老师给予一定的现金奖励，激励教师加大对学生的教育重视程度，鼓励学生好好学习。

乡城县城关小学六年级的洛绒邓珠是一名贫困生，全家人的生活开销都靠妈妈一人打零工，每天仅有100元的收入。本学期，洛绒邓珠获得了“青少年教育促进计划”中的学习进步奖，获得奖金150元。据了解，读五年级时洛绒邓珠的成绩并不好，听老师介绍了“青少年教育促进计划”项目后，他决定不再贪玩、发奋读书。“这个项目既可以鼓励我提高成绩，又可以帮助我减轻家里的经济负担，我得到的150元奖金准备用来给家里买粮食。”洛绒邓珠说。

事实上，“青少年教育促进计划”为学生设立学习优秀、学习进步、作业优秀多种互不重合奖项，不仅可以帮助成绩优秀的孩子优中更优，还可以让成绩暂时落后的学生重拾自信。据乡城县教育体育局教研室主任杨昌莉介绍，由于针对老师设置了教学优秀奖和教学进步奖，“青少年教育促进计划”开展以后，越来越多的老师积极思索教学模式，自发关注学生学习过程，同时引导学生养成良好的学习习惯。

今年4月，《课堂内外》杂志社通过实验室了解到乡城县学生在教辅材料上的需求后，立即捐赠了一批教辅杂志和魔法笔记本等物资，并在5月21日派出小学版主编马倩茹为乡城县城关小学三至六年级学生上了一堂别开生面的趣味作文课，受到了在场师生的热烈欢迎。在5月22日举行的“青少年教育促进计划捐赠仪式”上，《课堂内外》杂志社党委副书记、副总经理王昧红表示，愿意长期持续地支持乡城县教育事业，认为“青少年教育促进计划”的奖项设置能够体现对成绩处于中下游学生的关爱，有助于增强这部分学生的自信心。乡城县教育体育局局长杨涛介绍，“青少年教育促进计划”现已惠及全县15所小学、83个教学班、2468名小学生。本学期项目在乡城县共评出学习进步奖167名、学习优秀奖111名、作业优秀奖640名（分为语文、数学、藏语三类奖），共发放88850元现金奖励。