6月25日，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”名单公布，其中，眉山市彭山区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”。

近年来，彭山区坚定不移实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，抓住全国第二批农村改革试验区的机遇，承担8项国家级、4项省级改革试验任务，着力打造“六有”新乡村，实现了农业更强、农民更富、农村更美的目标，农民人均可支配收入年均增速超过9%，群众满意度、获得感显著提高。

黄丰柑橘

抓发展 推进农业供给侧结构性改革

黄丰镇种植柑橘有近50年历史，春见、清见、不知火、夏橙等畅销省内外。观音镇每年举办的“葡萄节”总会吸引国内外成千上万游客前来。义和乡通过发展猕猴桃产业不仅带动众多农户脱贫致富，而且为彭山又打响了一张响亮的“农业名片”。

这些成绩的背后是彭山发展现代农业的缩影。近年来，彭山区深化农业供给侧结构性改革，连续出台激励扶持特色产业发展政策，培育具有市场竞争优势的精品葡萄、优质柑橘、红心猕猴桃等12万亩优质产业基地，各类新型农业经营主体3600多个。健全服务体体系，投入补贴资金1500余万元，服务农业生产10万余亩，组建家庭农场联盟抱团发展，降低农业生产成本，提升农业综合效益。

延伸产业链，建成农产品冷链规模基地3个，育苗基地4个，农产品初加工企业9个，大型农产品集配中心1个，加快发展“农业+加工”“农业+旅游”“农业+电商”等新业态，推动多种业态相互融合、多元发展。建成一套适合彭山的农产品质量安全追溯管理系统、操作机制和农产品“农田到餐桌”的质量安全追溯信息网络。获得国家地理标识认证产品1个，绿色食品认证5项，农产品行业金奖13项。

抓创新 打造农业农村改革“彭山样板”

当前农村土地流转面临的三个难题是农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”。彭山区在深化农村改革中创新探索出“四步机制”使得“三难”迎刃而解。目前，该区通过“四步机制”，解决用地的适度规模化问题，形成了70%的现代农业与30%的小农经济有机结合的发展模式，带动16万农户增收。该经验现已写入全国人大修改《土地承包法》意见。

支持“三农”发展必须靠“真金白银”。为此，彭山区在用“四步机制”有效破解土地流转现实难题的基础上，还通过承包权和经营权分离有效激活土地，破解“抵押贷款难”，解决好钱从哪里来的问题。目前，全区累计发放“两权”抵押贷款1660笔、8.08亿元。农村“两权”抵押贷款的“彭山模式”被人民银行成都分行列为全省“样板”。

另外，大力开展集体产权制度改革，盘活集体“存量”资源，升值集体“增量”资产，全面消除“空壳村”现象，村集体经营性收入平均增长30%。盘活闲置宅基地，借助农村宅基地“三权分置”试点契机，利用空闲安置房、农房，按照乡村旅游配置，增加农户收入。三年来，“彭山经验”在省级以上会议作农业农村改革经验交流20余次，打响了彭山“三农”金字招牌。

抓改善 补齐农村人居环境脱贫“短板”

脱贫攻坚是“三农”工作中的重要举措。近年来，彭山区严格按照“两不愁、三保障”要求，把22个扶贫专项作为首要抓手，全面落实教育、医疗、就业、低保等政策措施。该区于2016年底实现全区全面脱贫。如今，该区正按照脱贫攻坚标准和目标，不断提升和巩固脱贫攻坚成果。

民要富，村要美。彭山区在建设美丽宜居乡村中，按照让群众看得到山、望得见水、记得住乡愁，因地制宜制定了农村人居环境整治三年行动方案，全面推开农村生活垃圾治理、生活污水处理、厕所革命等“三大革命”，农村生活垃圾收集全覆盖，新建乡镇污水处理厂（站）11座、农村居民聚居区一体化污水处理设施达到31个。

创建省级“四好村”36个，果园村荣获四川省百强名村，丰华村被评为“四川十佳产业兴旺村”。严格坚持执行“一律不再新建养殖场、禁养区规模养殖场一律关停、限养区畜禽养殖场一律整治到位”三个原则，创新开展农业投入品固体废弃物回收处置机制，2018年化肥使用量下降5%，农药使用量下降5.4%。境内小流域水质劣V类转变为IV类水体。