自2018年4月浙江省湖州市南浔区与四川省广安市广安区建立东西部扶贫协作结对帮扶关系以来，两地按照“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的原则，开展多形式、多层次、多渠道的结对帮扶活动，在助推广安区脱贫攻坚方面取得了一定成效。

实施三产联动 促进精准脱贫

两地充分发挥特色产业和体制机制优势，全面推进一二三产业融合发展，形成“一带、一园、一示范”的产业发展布局，大力推进广安区精准脱贫。

全力打造沿渠江农业产业扶贫示范带，助推现代农业种养销大循环。两地共同规划了涉及10个乡镇、覆盖70平方公里的农业产业扶贫示范带。按照种养循环的理念，重点实施“湖羊入川”工程，规划建设石笋、井河、东岳3个万头湖羊养殖基地以及龙安柚深加工、柠檬、中药材、淡水鱼果蔬种养、中蜂养殖等产业扶贫基地。2018年整合帮扶资金2961万元，实施8个农业项目，新建、扩建产业基地8900余亩，带动3100余名贫困人口人均增收582元。

共建南浔广安东西部扶贫产业园，构建工业块状经济转移大平台。南浔广安东西部扶贫产业园探索并实施“国有公司+民营企业”建设和运营新模式，重点发展高端装备制造、智能家居、电磁材料等新型工业，规划用地500亩，总投资12.5亿元，建成投产后可带动1000余人脱贫奔康。其中，占地200亩的核心区项目分别由南浔区国有企业——城投集团和交投集团分两期建设，招引上下游配套产业，设立地区结算中心，实现全产业链运营，以此打造“拎包入住式”产业园。已引入沃克斯电梯、佳中智能家居等企业，着力打造浙川东西部扶贫协作样板园区。

建设浔栖江南度假区农旅结合示范项目，促进乡村旅游服务业大发展。南浔旅投集团在广安区投资2000万元，建设浔栖江南度假区旅游示范项目，建成后将提供高端民宿、绿色餐饮、烧烤及露营体验、户外游乐、会务培训等服务，打造集康养、体验、游乐为一体川东渝北高端民宿群，促进旅游休养大融合。

建立长效合作机制 巩固脱贫攻坚成效

两地着力建立健全工作机制，深度融合，共谋发展，实现长效合作共赢，巩固脱贫攻坚成效。

健全务实的交流互访机制。合作以来，两地党政领导23次率团互访，推动协作事项落地落实，加强干部人才互派，组织实施《东西部扶贫协作干部人才交流“四个一百”三年行动计划》，确保三年内干部交流挂职100人以上、干部培训300人以上、专业技术人才交流200人以上、农村致富带头人培养100人以上，为广安区经济社会发展提供人才支撑。目前，两地已交流挂职干部30人，培训小平故里执政骨干115人，培养农村致富带头人125人，互派专业技术人才86人。

健全有效的协同推进机制。两地共同组建工作专班，现场办公，每天督办，确保协作项目高效推进。同时，引入浙江省“最多跑一次改革”理念优化审批流程，推动广安区“放管服”改革，南浔广安东西部扶贫协作产业园从签订协议到项目开工仅用100天时间。

健全有力的平台引领机制。项目采取“南浔国有公司+广安国有公司”模式，由南浔城投集团出资建设、提供技术支持，广安鑫农公司负责经营管理，引领发展湖羊、“跑道鱼”等种养产业。目前已引入湖羊 110 只，建设“红美人”柑橘种植帮扶基地 180 亩，实施当年带动23户86名贫困人口年人均增收573元；采取“南浔国有公司+民营企业”模式，由南浔城投、交投集团投资建设南浔·广安产业园厂房等基础设施，引进沃克斯电梯、佳中智能家居等企业入驻，带动广安发展先进制造业；采取“南浔国有公司+村集体”模式，由南浔旅投在广安成立公司，在广安区大龙乡光明村投资2000万元，实施浔栖江南旅游度假区项目，示范发展旅游服务业。

健全惠民的利益联结机制。两地紧紧围绕贫困户增收这一核心目标，注重项目建设与各方利益的联结，探索实施农业产业项目“134”标准化管理模式。一是“一份协议”明责任。围绕脱贫增收的责任落实，筛选有产业基础、带动性强、群众认可的农业项目，制定标准化产业合作协议。2018年筛选了8个有产业基础、带动性强、群众认可的农业项目，制定标准化产业合作协议，并与12个责任主体签订协议，强化产业合作契约保障。二是“三项约定”防风险。从投资强度、产权归属、风险抵押、帮扶资金进入形式等环节入手，制定了“项目业主承担主要投资额、提供等额抵押物、定期回头看监管”三项措施，确保帮扶资金安全。2018年实施的8个农业项目，总投资7142万元，其中业主自有投入4181万元，超过2961万元的帮扶资金，并签订了等额抵押协议，强化了过程监管，避免凭空套取政策资金等情况发生。三是“四张清单”亮成效。为确保贫困群众持续稳定增收，制定了“土地流转收入、劳动务工收入、持股分红收入、农产品保底产销”四张清单，固化农户受益增收渠道的标准化管理模式，切实维护老百姓利益。

健全优惠的政策扶持机制。广安区、南浔区分别制定东西部扶贫协作招商引资优惠政策，对赴广安区投资者给予政策支持。同时，共同开展项目招商，两地发改经信、工商联、人力社保等部门签订合作协议，在项目引进、产业合作、劳务用工等方面建立协调机制，引导企业赴广安区投资。目前已有35家企业赴广安区考察，已落地企业6家。