今年以来，眉山市青神县深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委关于城乡基层治理和基层组织建设的新部署新要求，坚持党建引领，深化城乡基层治理体制改革，推进工作机制提质，以高水平的城乡基层治理，更好地服务保障高质量发展大局，绘出“城乡更美丽，群众更幸福”的青神底色。
党建引领 探索基层治理“新动能”
让青神群众享受华西医疗资源，将青神生态产品摆上华西医院的餐桌需要几步？青竹街道花园社区给出简洁又高效的答案。
第一步，花园社区与成都市玉林街道黉门街社区结对共建，学习成都先进社区治理经验，签署合作协议，引入“华西坝健康直通车”项目，累计为246名群众提供医疗服务。
第二步，花园社区与青神县白果乡五嘉坝村开展结对共联，组织本社区党员干部与五嘉坝村的困难群众结对帮扶，花园社区依托五嘉坝村优质农产品和旅游资源，推出“乡村一日游”项目。
第三步，花园社区与成都市玉林街道黉门街社区、白果乡五嘉坝村开展三级联建，形成三方互动，定期开展学习交流、实地调研、党建活动，互派工作人员挂职学习，形成农副产品供销一体，将五嘉坝村优质农产品直销花园社区、黉门街社区、养老餐厅、社区企业等。
“三步走”的成功，让相关社区居民得享川内一流医疗服务、一流的生态农产品……这样的巧思，是花园社区创新打造的“一核四联”治理模式实践的一部分。
在这个模式中，社区做实“党建引领下多元共治体系”这“一核”，做活“四联”，一是联建“爱邻生活服务”、花园社区微基金等平台；二是联结来自成都市黉门街社区、青神县白果乡五嘉坝村的资源，形成三级联建；三是联动“爱邻厨房”“爱邻物业”等专业化服务，满足居民多元需求；四是联合10余个社区社会组织，开展丰富多样的活动，提升群众参与基层治理的意愿。
“一核四联”治理模式的创新，是青神县城乡各级党组织坚持党建引领，统合各方，形成基层治理“新动能”的一个缩影。
在青神县高台镇，百家池村积极探索建立“一核三微”工作机制，通过以党组织引领为核心，织密“微网格”、建设“微阵地”、培育“微组织”，提高治理效能。
该村依托闲置房屋，建立的“邻里百家”、村史馆、乡贤馆等“微阵地”，在乡村治理中持续发挥作用。
“自从村里有了‘邻里百家’，我们有了畅所欲言的交流场所，自己的事情可以自己商议，大家伙儿建言献策的积极性都提高了不少。”村民李学英说。
除了“微阵地”，该村还通过整合统筹县级部门、镇村资金、资源下沉片区，织密了基层末梢“微网格”；充实村党组织服务力量，成立了养老服务队、退役军人服务队、庭院收纳服务队、同乡会等群众自治“微组织”。
“在党建引领下，‘三微’不仅能将各级党委、政府的声音和惠民政策传达到基层，同时也是基层群众参与村民自治和社会治理的平台，让村民成为乡村治理的参与者、建设者和受益者。”百家池村党委书记刘如祥表示。
创新机制 走出基层治理“新路径”
“那天发病，我第一时间就打了他们的电话，窦永祥和网格员把我抬下了楼，送到医院，还帮我办理了所有手续，他们像亲人一样照顾我。”青神县惠民小区70多岁的独居老人石岐星告诉记者。
石岐星口中的窦永祥是一名退伍军人，曾在青神县车辆厂上班。退休后，他一直热心公益，积极参与小区管理。今年，小区要设楼栋长，窦永祥便成为小区1栋3单元的楼栋长。
当上楼栋长后，窦永祥总是能第一时间了解到群众的需求，几十户人的大小事，让他忙得不亦乐乎：楼上空调滴水吵到楼下睡觉，他去调解；楼下棋牌室扰民，他第一时间找相关部门解决；外墙瓷砖剥落，他接到报告后第一时间协调物管将现场隔离……
有了“主心骨”，楼栋的心就齐了，大家经常和窦永祥一起参加各种公益活动。社区搞“邻居节”，他们第一时间报名参与表演节目；社区搞环境卫生美化，他们第一时间参与志愿服务；社区组织人员到结对共建村搞抢收，他们踊跃参与。
8月23日，在小区凉亭，窦永祥特意向记者展示路边树上的几颗柠檬。“这是我们在小区绿化志愿服务中，住户个人捐出来美化小区的柠檬树，你看，大家用心爱护家园，这些柠檬已经快要成熟。”
在青神城区，像窦永祥这样的“亲人”还有很多。今年以来，青神县在城区全覆盖推行“楼栋微网格”治理机制。到今年年底，青神县将健全街道、社区、网格、楼栋微网格四级治理架构体系，全面完成街道全域楼栋微网格划分、优选微网格员（楼栋长），让各类资源力量下沉网格一线，逐步构建起以党建引领为核心、自治法治德治深度融合的多元共治体系，有效提升精准精细治理水平。
在乡村，这样的“亲人”也早已来到群众身边。近年来，青神县在上级部署下，积极推行“片长制”，提高乡村治理精细化水平。
在具体工作中，青神县聚焦“两项改革”后村级服务半径增大、服务对象增多、资源力量等困境，以30～50户为参考科学划小治理片区，整合县级职能部门和镇村资金资源，赋予“片长”政策宣传、矛盾调解等6类35项服务事项，就近就便及时服务片内群众，有效实现资源整合、服务下沉、一员多用，构建形成县、乡、村、组、片五级乡村治理体系。
运行以来，“片长”们解决群众办事不便、邻里纠纷调解等问题1531件，有效充实村级服务力量，延伸治理手臂。
以百家池村1组6片为例，“片长”林陆群就化解了片区群众的不少诉求，比如，组织社会化服务队，让片区群众在农闲时间通过务工增加收入。
“这支服务队保持在20余人的规模，工作态度好，现场管理好，我们村集体的果林现在可以放心交给他们管理。”百家池村集体经济负责人告诉记者。
依靠群众 凝聚基层治理“新力量”
在基层治理中，青神县坚持走群众路线，一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，坚定不移地把党的群众路线实践好，让城乡群众成为基层治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。
在广受关注的老旧小区改造中，参与改造的部门充分听取民声，最终让改造措施与群众诉求紧密“贴合”。
位于青神县城区半边街31号的融泽苑小区，原址上有路政宿舍、县幼儿园和黑龙教师宿舍、青竹中小学宿舍、西龙中小学宿舍四个老旧小区，停车、出行均不方便，小区内低洼处一下雨就积水……
改造启动后，一场场“坝坝会”、一场场“小区夜话”，将大家的意见逐渐汇集到一起。通过充分的交流、耐心的回复，政府积极引导，大家共同想办法，逐渐将不同单位、不同行业的居民凝聚在一起，并最终推动融泽苑小区改造顺利进行。
如今，小区环境优美、车辆停放秩序井然，住户自主设计打造的墙面文化，内容精彩丰富，在小区营造出浓郁的文化氛围。
刘家场社区位于岷江西岸，是瑞峰镇党委、政府驻地。2020年村级建制调整后，刘家场社区由原青杠坪村、原黄桷村和原刘家场社区合并成全县最大的农村社区。社区具备场镇人口集聚、民俗文化丰富、班子战斗力强等优势，同时面临辖区大增干部大减、老幼照护需求大、群众服务空间小等难题。
2022年开始，刘家场社区聚焦人民群众关切，以党群服务阵地为圆点，向社区辐射建立3个综合服务点，聚焦“一老一小”群体需求，因地制宜，开展托育、助老、文教等服务。
目前，社区全覆盖建成组级服务点13个，打造“15分钟服务圈”；因需施策，采取夜话共谈、点长问需、点位留言等方式收集群众需求，动态更新服务台账，及时跟进服务反馈，搭建村社与群众互动桥梁，互助服务更友爱。
在此基础上，社区探索“以老养老”新模式，孵化低龄助高龄的“瑞草银发伴友团”25组，每月开展安全探访、心理陪伴等关爱服务超300人次，搭建邻里互动桥梁，成功推荐全国孝老敬亲劳动模范罗春方等国家、省市身边模范4人。
同时，按照社区事务设置“会议我能到、发展我带头、活动我参加、优秀我来当”共4个大类24项积分设置抵扣劵，凭“德”积分，凭券在指定商店购物抵现金，激发群众参与热情，社区治理实现“要我干”到“我要干”的转变，“社区事”变成“家家事”。
“群众的广泛参与，让社区面貌焕然一新；群众的正面反馈，让我们对未来充满信心。”刘家场社区相关负责人告诉记者。
基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。
循着党指引的方向，青神坚持和加强党的全面领导，充分发挥党建在基层治理中的引领作用，着力推进基层治理体系和治理能力现代化，群众的幸福感和获得感就是明证。
