近年来，巴中市南江县民政局不断创新基层治理举措，探索出城乡社区治理和服务体系建设新路径。

“我局深化村（居）务公开而创新落实的五项工作措施，受到市政府领导的充分肯定，并在全市系统学习推广。”南江县民政局长柳望春介绍，近年来，南江县民政局通过采取“五创新”措施，“治疗”了村（居）事务进行虚假性公开、形式性公开和选择性公开等多年“顽疾”，取得了良好效果，极大的提高了群众满意度。“五创新”即是创新编制了村（居）务公开目录、创新设计了一个公开栏统一模板、创新限定了公开栏面积的最低标准、创新采用了微信群公开方式、创新开展了村（居）务公开日活动。同时，该局持续深入开展扫黑除恶工作，常态摸排黑恶乱线索，每季度向各乡镇收集情况，建立台账。依法取缔了南江镇黄金村和马跃溪两处多年违规开展殡葬服务的经营场所；指导各乡镇11月底前通过组织政治学习、调整干部、补选缺额、谈心谈话、召开民主生活会等方式完成了42个软弱涣散村委会和44个监委会整顿建设工作，配合组织部门对全县4000多名基层干部再次进行任职资格审查和联合研判，对所有拟新任基层干部的70名候选人开展资格联审，坚决把不合格人员挡在门外。

在基层治理工作中，如何抓好村（居）民委员会换届选举工作是非常重要的工作。为此，该局认真做好业务培训、资料印发、巡回指导、信访调查、疑问解答、舆论应对等工作，保证了每届换届工作有序开展。

村规民约（居民公约）约出良好村风。该局按照“七步法”制定完善村规民约（居民公约）。即：按照“宣传动员、形成初稿、村民讨论、合法审查、张榜公示、表决承诺、公布实施”七个步骤来制定，以提高村规民约和居民公约的认可度和操作性。在制定完善过程中，该局要求村（社区）党支部书记、主任、文书、监督委员会主任组成调研小组深入农户家中实地调研，形成调研文章，注重从群众的抱怨声、骂声中查找需要约定的问题，注重从镇村干部管理中最头疼的问题入手，查找需要约定的问题。各乡镇通过“村（居）民意见征求表”等方式，让群众真真正正的参与到村规民约、居民公约的制定完善中去，形成了“我制定、我签字、我承诺、我执行、我监督”的良好氛围。目前，全县各村（社区）已将“四好村”建设、“道德银行”建设、宴席风制止、公益设施维护、水电路建设及聚居点管理等内容纳入约定范围，100%的村（社区）修订完善了村（居）民公约。

柳望春表示，目前，基层仍存在一些问题，主要体现在村居干部总体素质不高、一些自治组织形同虚设、基层组织阵地建设和设施建设经费不足、困难群众救助期望值越来越高、个别地方存在酒席风问题等方面。下一步，该局将继续完善追责机制，推进村（居）事务全公开，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，建立工作常规，推进乡村德治工作具体化，深化群众自治，推进议事协商制度的建立。