“三道防线”护平安邻水
“现在办事很方便，大部分问题都能在线上解决，矛盾纠纷也能找到地方调解，安全感和幸福感是实实在在的。”近日，谈及广安市邻水县的平安建设体系，市民李杰连连称赞。
近年来，邻水县委政法委始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索源头防风险“一朵云”、过程解纠纷“一扇门”、终端护稳定“一条线”的平安建设体系，致力推动平安建设资源一体化运行、扁平化指挥、实战化应用，全力以赴防风险、护稳定、保平安，切实提升邻水人民幸福感、获得感、满意度。
源头防风险“一朵云”：
社情民意的“云端守护者”
11月11日，邻水县“小邻通”便民云服务中心，宽敞明亮的办公区域内，工作人员忙而有序地接听热线电话。该场景是邻水职能部门服务群众的真实写照。
“‘小邻通’便民云服务平台创建后，畅通了群众说事渠道，密织市民问事网络，方便各部门从源头解决广大群众的烦心事、操心事、揪心事，致力防止小事变纠纷、琐事变矛盾。”该中心相关负责人说，通过开通“6912345”热线和开发“小邻通”微信小程序，可以24小时不间断地收集群众的诉求。还有很多辅助功能方便快速处理群众急难愁盼问题，比如交办事项办理时限“自动报警”，这样就能确保群众的问题得到及时处理。
据了解，“小邻通”便民云服务平台不仅实现了社情民意的“一揽收集”，还做到了急难愁盼的“一站办理”。通过将全县63个单位、25个镇、5个国有企业接入PC终端，建立并完善“受理、审核、交办、督办、回访、归档”闭环机制，群众反映的事项能够得到全方位、多链条、流程化办理。
“现在解决问题的渠道不但增多了，反映的事情也能够及时得到反馈，‘小邻通’便民云服务平台建得太好了。”市民刘莉说。
邻水县“小邻通”便民云服务平台通过科技赋能、闭环管理等方式，成功打通了服务群众的“最后一米”，让群众真切感受到了政府服务的温度与速度。
正是通过这样严谨的工作流程，“小邻通”便民云服务中心运行以来取得了显著成效。“小邻通”智能App用户关注量突破10万人，大量社情民意得到收集和解决，推动省、市“12345”受理群众反映事项同比下降18%，平均办理时长由5个工作日缩短为2个工作日；县本级平台受理总量得到大幅上升，一次性办结率由84%提升到98%，满意率由91%上升至98.4%。
过程解纠纷“一扇门”：
矛盾纠纷的“一站式化解站”
“我们回家吧，以后好好过日子。”不久前，在邻水县人民法院联合县民政局设立的“木棉花”婚姻家庭联合调解中心，一对夫妻的离婚冷静期届满30天，在调解员的耐心疏导下，夫妻二人重归于好。
“调解的目的不仅仅是为了劝和，更是帮助当事人找准问题‘症结’，让其学会经营婚姻、处理关系。”该调解中心相关调解员说，希望通过定期委派法官、调解员“坐堂问诊”等方式，找出一个个出现纠纷家庭的矛盾焦点、难点、堵点，面对面开出“良方”，将婚姻家庭矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。
“木棉花”婚姻家庭联合调解中心是推进诉源治理、助力诉调对接工作走深走实的重要载体。数据显示，该中心成立后，邻水县人民法院审结婚姻家庭诉讼案件数量同比减少20.5%，这一成果彰显了“木棉花”婚姻家庭联合调解中心在诉源治理方面的积极作用。
而“木棉花”婚姻家庭联合调解中心只是邻水县平安建设体系中矛盾纠纷多元化解的一个缩影。邻水县实体化、实战化建设“1+25+335”三级矛盾纠纷多元化解协调平台，将前端“一朵云”排查出的矛盾纠纷、少部分由群众诉求转化成的矛盾纠纷，以及现时发生的矛盾纠纷，“一平台一扇门”接收办理，真正构建起矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作格局，竭力遏制矛盾变风险、纠纷变隐患。
“让水水让、邻人人让”“德润人心、法安天下”……走进邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，映入眼帘的便是醒目的标语，让人感受到浓厚的法治、德治文化氛围。
“我们希望通过这种文化的植入，让崇德尚法成为化解矛盾纠纷的主旋律。”邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心副主任谭钦明介绍，为了涵养德法思维，该县建设了黄桷树、银鼎山等法治公园，打造了丰禾镇让水湖社区、高滩镇平安寨等德法文化廊带，并结合“两榜一评”开展系列崇德尚法实践评比活动。通过引导居民积极参与，在潜移默化中形成了居民遵德守法的良好品质。
“建好用好‘一门全办’矛盾纠纷多元化解协调中心，是邻水县完善矛盾纠纷多元化解机制、在法治轨道上加快推进基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。”谭钦明表示，县级平台有专家库和调解室，负责重大矛盾纠纷的化解；镇级负责一般矛盾纠纷的调解；村级则通过“五老”义务调解队解决简易矛盾纠纷。通过健全体系、分层处理，矛盾纠纷能够得到及时规范化解。
自矛盾纠纷“一站式”化解平台运行以来，调处成功率保持在98.7%以上，“民转刑”“刑转命”案件零发生，创建为四川省首批“矛盾纠纷多元化解创新实践基地”。
终端护稳定“一条线”：
社会稳定的“坚强防线”
11月12日，走进邻水县信访维稳联合指挥调度中心，只见大屏幕上实时显示着全县各个区域的治安情况和风险隐患信息。工作人员密切关注着屏幕上的数据变化，一旦发现异常情况，立即启动相应的工作机制。
该中心推行“234”工作法，对“一朵云”未解决到位、“一扇门”未化解到位以及新发现的风险隐患进行流程化管控，切实做到不失一处、不漏一人，坚决守住平安底线、法治红线，推动实现大事难事不出县、风险隐患不上行。
建立“双线”信息收集机制，一方面通过畅通网上网下社情民意反映渠道，推动全县党员干部做实“四下基层”等工作，广泛收集有关信息，全面起底风险隐患；另一方面依托专业力量，充分发挥智能信息系统作用，推动风险隐患早发现、早处置。对掌握的风险隐患，实行分析研判、预警调度、跟踪问效“三联动”工作机制，每4小时循环调度，推动涉稳信息从收集—研判—推送—调度—处置形成闭环，确保动态动向有效掌握、预警指挥及时高效、应对处置落地落实。坚持管控服务“四方共治”模式，瞄准风险隐患，调度中心、公安机关、乡镇部门、村（社区）有效形成层级负责、上下联动、左右协同、法治兜底的立体防控工作格局。
自该指挥调度中心运行以来，社会治安体系不断完善，社会治安环境持续优化，人民生活安全感显著提升，全县治安警情同比下降14%，刑事发案率同比下降20%，2次荣获四川省维护稳定工作先进县。
平安邻水建设“一朵云”“一扇门”“一条线”工作体系是邻水贯彻落实维护社会稳定责任制的生动实践。该工作体系的建立，能够有效解决机构改革撤并“维稳办”“综治办”后平安建设指挥调度缺乏平台载体的困境，有力弥补平安建设“多头指挥、职能不清、合力不够”的短板，真正实现党政、公安等平安建设职能部门由“单兵作战”向“兵团发力”转变，切实推进群众急难源头解、矛盾纠纷不上行、风险隐患不外溢，切实构建起“统一指挥、精准调度、层级联动、协同共治”的新时代平安邻水建设工作格局。
